Plano de governo de RALF ZIMMER — Governador (2026)

PLANO DE GOVERNO RALF ZIMMER GOVERNODESANTACATARINA | 2027–2030 SANTA CATARINA EM PRIMEIRO LUGAR. É RALF ZIMMER. VICE-GOVERNADOR: CARLOS BORDIN PRD 25 MENSAGEM DE RALF ZIMMER Santa Catarina é um estado construído pelo ttrabalho. Em cada região, há famílias, empreendedore, trabalhadores, produtores rurais, pescadores, profissionais, estudantes e comunidades que fazem o Estado avançar todos os dias. Este Plano de Governo nasce com uma ideia simples: o Governo deve estar a serviço dessas pessoas.DIRETRIZ E EXECUÇÃO Colocar Santa Catarina em primeiro lugar significa administrar com responsabilidade, proteger quem trabalha, enfrentar problemas antigos e preparar o Estado para o futuro. Significa também respeitar a autonomia dos municípios, ouvir as regiões e transformar planejamento em resultados concretos. Nossa proposta para 2027–2030 combina eficiência administrativa, segurança, saúde, educação, infraestrutura, liberdade econômica, inovação, proteção social e resiliência climática. O objetivo não é aumentar o tamanho do Estado, mas aumentar sua capacidade de entregar aquilo que o cidadão precisa. Este é um plano aberto ao diálogo e à participação. As propostas apresentadas aqui serão aperfeiçoadas com a sociedade, com os municípios, com as universidades, com o setor produtivo e com todos aqueles que desejam construir um Estado mais seguro, competitivo, moderno e humano. VISÃO DE FUTURO Santa Catarina em primeiro lugar significa construir um Estado que preserve suas conquistas e enfrente seus desafios sem acomodação. A visão para 2027–2030 é de um governo orientado por resultados, com metas claras, avaliação permanente e capacidade de execução.DIRETRIZ E EXECUÇÃO O desenvolvimento deve alcançar todas as regiões: litoral, Vale do Itajaí, Norte, Oeste, Serra, Sul, Meio-Oeste e Grande Florianópolis. Cada território possui vocações próprias, e o Estado deve atuar para transformar essas vocações em oportunidades de emprego, renda, inovação e qualidade de vida. O Governo Ralf Zimmer terá como princípios: responsabilidade com o dinheiro público; liberdade para empreender e produzir; segurança para as famílias; serviços públicos eficientes; valorização do trabalho; inovação; respeito ao meio ambiente; integração com os municípios; transparência e compromisso com resultados. O cidadão não deve ser obrigado a escolher entre desenvolvimento econômico e qualidade de vida. O desafio é construir ambos ao mesmo tempo. PRINCÍPIOS DE GOVERNO • 1. Santa Catarina em primeiro lugar - decisões públicaqs orientadas pelo interesse dos catarinenses 3. Governo que entrega — metas, indicadores, prazos e avaliação dos programas. 8. Estado parceiro dos municípios — planejamento regional e cooperação para acelerar soluções. 10. Transparência e integridade — governo aberto, controle e combate a desperdícios e irregularidades. 6. Saúde com resposta — redução de filas, regionalização e uso inteligente da capacidade disponível. 7. Educação para o futuro — conhecimento, tecnologia, formação profissional e preparação para o trabalho. 9. Desenvolvimento com responsabilidade ambiental — prevenção de riscos, saneamento e resiliência climática. 2. Dinheiro público respeitado — planejamento, controle, transparência e busca permanente por eficiência. 4. Liberdade para produzir — menos burocracia e mais segurança jurídica para quem trabalha e investe. 5. Segurança para viver — integração, inteligência, prevenção e valorização dos profissionais. 5GESTÃO PÚBLICA E RESPONSABILIDADE FISCAL construir um Estado mais simples, eficiente, digital e orientado por resultados. revisar estruturas administrativas e sobreposições de funções; estabelecer metas para órgãos e programas; ampliar a avaliação de desempenho institucional; digitalizar serviços; simplificar procedimentos; fortalecer mecanismos de controle interno; aprimorar compras públicas; ampliar transparência de contratos e despesas; e revisar gastos administrativos em busca de economia sem comprometer serviços essenciais. COMPROMISSO responsabilidade fiscal, transparência e foco permanente na qualidade do gasto público. DIRETRIZ E EXECUÇÃO O Governo deverá publicar um painel de metas, com indicadores compreensíveis para a população. Cada grande programa terá objetivos, responsáveis, cronograma e critérios de avaliação. A gestão pública deve deixar de ser medida apenas pelo quanto gasta e passar a ser avaliada pelo que entrega. Economizar onde é possível permitirá concentrar recursos onde a população mais precisa. 6GOVERNO DIGITAL E DESBUROCRATIZAÇÃO fazer o Estado funcionar de maneira mais rápida, simples e acessível. Adotar o modelo de Gestão 100% Transparente, disponibilizando em portal público o relatório de produtividade trimestral de todos os servidores e comissionados, a publicação da agenda diária, o banco de horas e a divulgação pública obrigatória dos dados/declarações financeiras dos ocupantes de cargos comissionados. Implementar a transmissão ao vivo de todas as reuniões do Colegiado de Governo. COMPROMISSO menos papel, menos espera e mais serviço público entregue. DIRETRIZ E EXECUÇÃO A tecnologia deverá servir para reduzir filas, deslocamentos e custos. O cidadão deve conseguir resolver cada vez mais demandas sem precisar enfrentar sucessivas etapas presenciais. Para empresas, a prioridade será reduzir o tempo gasto com burocracia. Para municípios, o Estado deverá ampliar apoio técnico e ferramentas compartilhadas. 7SEGURANÇA PÚBLICA E CIDADANIA proteger as famílias catarinenses, combater o crime organizado e fortalecer a capacidade operacional das forças de segurança. ampliar o uso de inteligência policial; integrar informações entre as forças; expandir videomonitoramento e leitura de placas conforme a legislação; modernizar equipamentos; recompor efetivos por concursos e gestão eficiente de pessoal; fortalecer ações nas fronteiras, portos e aeroportos; aprimorar investigação e prevenção; Criar o Aplicativo Gratuito de Consulta Pública para expor e dar transparência aos nomes dos condenados por violência contra a mulher. COMPROMISSO presença do Estado, inteligência contra o crime e valorização de quem protege a população. DIRETRIZ E EXECUÇÃO A segurança será tratada de forma integrada: Polícia Militar, Polícia Civil, Polícia Científica, Polícia Penal, Corpo de Bombeiros, inteligência e Defesa Civil deverão trabalhar com protocolos e tecnologia compartilhados. O sistema prisional deverá ampliar oportunidades de trabalho e ressocialização, observando a legislação e a segurança das unidades. 8DEFESA CIVIL E RESILIÊNCIA CLIMÁTICA proteger vidas, reduzir perdas e preparar Santa Catarina para eventos climáticos extremos. modernizar monitoramento hidrológico e meteorológico; ampliar sistemas de alerta; integrar dados de universidades e centros de pesquisa; fortalecer a Defesa Civil; criar mecanismos permanentes de financiamento para prevenção e reconstrução; apoiar municípios no mapeamento de áreas de risco; ampliar obras de drenagem, contenção, macrodrenagem e desassoreamento; e aperfeiçoar protocolos de resposta. COMPROMISSO Santa Catarina preparada antes da emergência, não apenas depois dela. DIRETRIZ E EXECUÇÃO Barragens e estruturas de contenção deverão contar com acompanhamento técnico, monitoramento e planos de emergência atualizados. As comunidades potencialmente afetadas devem participar de treinamentos e simulados. Abrir edital de concorrência pública internacional para elaboração e execução do projeto definitivo de solução para as cheias do Rio Itajaí-Açu, abrangendo obras audaciosas de engenharia como a transposição ou desvio do curso do rio A prevenção será prioridade. Cada real aplicado antes do desastre pode evitar perdas humanas, econômicas e sociais muito maiores. 9SAÚDE: ATENDIMENTO MAIS RÁPIDO Reduzir filas e ampliar o acesso à média e alta complexidade, aproximando o atendimento da população. Transformar a residência oficial no Hospital e Centro de Referência Estadual para Crianças, Mulheres e Idosos Vítimas de Queimaduras, integrando-o ao Hospital Infantil Joana de Gusmão e usando seu heliponto para resgates aéreos expeditos.Utilizar a infraestrutura das escolas públicas estaduais no contraturno para oferecer atividades físicas, terapêuticas e de saúde mental preventivas aos pais e às comunidades locais. COMPROMISSO saúde eficiente, humana e mais perto de casa. DIRETRIZ E EXECUÇÃO Adotar uma visão holística e transversal da saúde pública, unindo educação e esporte na prevenção de doenças físicas e mentais para reduzir a sobrecarga hospitalar.Priorizar a máxima eficiência dos ativos estatais, revertendo o uso de imóveis de representação oficial em serviços essenciais de saúde para a população vulnerável. 10EDUCAÇÃO E FORMAÇÃO PROFISSIONAL preparar crianças e jovens para a cidadania, para o ensino superioreparao mercado de trabalho. ampliar progressivamente a educação em tempo integral; fortalecer leitura, escrita, matemática, lógica, ciências, inglês e competências digitais; expandir educação profissional e tecnológica conforme as vocações regionais; fortalecer programas de acesso ao ensino superior; melhorar infraestrutura escolar; reforçar segurança nas escolas; valorizar professores e gestores; e ampliar ações de permanência no ensino médio. COMPROMISSO educação que abre portas e prepara para o futuro. DIRETRIZ E EXECUÇÃO A formação profissional deverá dialogar com empresas, cooperativas, universidades e instituições técnicas. O estudante precisa encontrar caminhos concretos entre escola, qualificação e oportunidade. A educação inclusiva será fortalecida com capacitação dos profissionais e apoio às estruturas especializadas. 11INFRAESTRUTURA E MOBILIDADE eliminar gargalos que prejudicam a mobilidade das pessoas eoescoamentoda produção. Assumir a duplicação da BR-282 como prioridade número um e obsessão de gestão, realizando concessão e/ou parceria público-privada por edital de concorrência nacional/internacional com pedágio como fonte compensatória de custeio. Integrar os modais de transporte criando a Secretaria de Logística, viabilizar a implantação da Ferrovia do Frango para ligação logística do Oeste aos portos; ampliar os aeroportos de Chapecó e Navegantes; e estruturar PPP para aquisição de aeronaves de carga de grande porte dedicadas ao escoamento de produtos perecíveis catarinenses. COMPROMISSO infraestrutura para aproximar pessoas, reduzir custos e aumentar competitividade. DIRETRIZ E EXECUÇÃO A infraestrutura será planejada com visão regional, considerando indústria, agropecuária, turismo, comércio, portos, mobilidade urbana e acesso a serviços. O Estado também deverá atuar institucionalmente junto ao Governo Federal pela melhoria das rodovias federais estratégicas para Santa Catarina. 12PORTOS, FERROVIAS E LOGÍSTICA transformar a posição geográfica de Santa Catarina em vantagem competitiva permanente conforme descrito no plano dde Insfraestrutura e mobilidade. fortalecer os portos catarinenses; apoiar dragagens e melhorias de acesso aquaviário; ampliar integração logística; acelerar estudos e projetos ferroviários; estimular terminais intermodais; melhorar acessos terrestres aos portos; fortalecer conexões aéreas regionais; e utilizar concessões e PPPs quando houver benefício comprovado. COMPROMISSO Santa Catarina conectada ao Brasil e ao mundo. DIRETRIZ E EXECUÇÃO A estratégia logística deverá reduzir dependência de um único modal e aumentar eficiência no transporte de cargas. A integração entre produção, armazenamento, ferrovias, rodovias, portos e aeroportos será tratada como política de Estado. O setor privado será chamado a participar de projetos estruturantes, com regras claras, segurança jurídica e fiscalização pública. 12+1DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO E LIBERDADE PARA EMPREENDER tornar Santa Catarina cada vez mais competitiva para empreendedores, trabalhadores e investidores.PROPOSTAS simplificar abertura e fechamento de empresas; reduzir burocracia; ampliar crédito para micro e pequenos negócios; fortalecer instrumentos de apoio ao empreendedor; melhorar segurança jurídica; revisar exigências regulatórias desnecessárias; atrair investimentos produtivos; apoiar parques tecnológicos; fortalecer ciência, tecnologia e inovação; e aperfeiçoar incentivos econômicos com critérios transparentes. COMPROMISSO governo parceiro de quem trabalha, investe e gera emprego. DIRETRIZ E EXECUÇÃO O Governo deverá atuar como facilitador. Quem deseja abrir uma empresa precisa encontrar portas abertas, informação clara e processos previsíveis. A política de desenvolvimento econômico deverá considerar as diferentes vocações regionais, apoiando indústria, comércio, serviços, tecnologia, turismo, agroindústria e economia do mar. Manter políticas de benefícios fiscais indispensáveis à competitividade, com transparência total dos valores e dos beneficiários no Portal da Transparência. 14AGRICULTURA, AGROINDÚSTRIA E DESENVOLVIMENTO RURAL fortalecer o campo, a agricultura familiar, a agroindústria e a competitividade do produtor catarinense. ampliar qualificação profissional; estimular tecnologia no campo; melhorar conectividade rural; apoiar infraestrutura de estradas produtivas; fortalecer segurança hídrica; incentivar energia e soluções sustentáveis; ampliar acesso a crédito; apoiar agregação de valor e profissionalização das produções familiares; estimular aproveitamento de resíduos e dejetos; e fortalecer assistência técnica. COMPROMISSO campo forte, produção competitiva e renda no interior. DIRETRIZ E EXECUÇÃO O produtor rural precisa de infraestrutura, crédito, tecnologia, segurança sanitária e acesso a mercados. A sucessão familiar e a permanência dos jovens no campo também deverão ser estimuladas. O Estado deverá proteger a capacidade produtiva sem abandonar a responsabilidade ambiental e a conservação dos recursos naturais. 15PESCA E ECONOMIA DO MAR transformar a vocação marítima catarinense em desenvolvimento,empregoe renda. valorizar a pesca artesanal; apoiar associações e cooperativas; facilitar acesso a crédito e tecnologia; modernizar estruturas pesqueiras; estimular a maricultura; fortalecer pesquisa aplicada; melhorar informações meteorológicas e oceanográficas para a navegação; apoiar processamento e agregação de valor; e ampliar a integração entre pesca, turismo, portos e economia do mar. COMPROMISSO valorizar quem vive do mar e ampliar as oportunidades da economia azul catarinense. DIRETRIZ E EXECUÇÃO Santa Catarina possui uma relação histórica com o mar. O Estado deve transformar essa identidade em uma estratégia econômica que beneficie pescadores, trabalhadores, empreendedores e comunidades costeiras. A sustentabilidade será condição para o crescimento de longo prazo da pesca e da maricultura. 16SANEAMENTO, ÁGUA E MEIO AMBIENTE ampliar investimentos em saneamento e conciliar proteção ambiental com desenvolvimento. apoiar a regionalização do saneamento; ampliar capacidade técnica e financeira dos municípios; estimular concessões e PPPs quando adequadas; acelerar investimentos em água, esgoto e resíduos; melhorar drenagem e gestão de águas urbanas; simplificar processos ambientais sem reduzir proteção; definir competências com clareza; ampliar segurança jurídica; e incentivar energia renovável e eficiência energética. COMPROMISSO água de qualidade, saneamento e desenvolvimento responsável. DIRETRIZ E EXECUÇÃO A universalização do saneamento exige planejamento regional, escala, investimentos e capacidade de execução. O Estado deverá apoiar municípios menores para que também tenham acesso a soluções viáveis. O licenciamento deverá ser mais previsível e eficiente, preservando critérios técnicos e ambientais. A expansão do saneamento básico garantirá água potável e coleta de esgoto como direito básico para promover dignidade e saúde preventiva a todos os catarinenses. 17HABITAÇÃO E PROTEÇÃO SOCIAL apoiar famílias em situação de vulnerabilidade e ampliar caminhospara autonomia. Enfrentar a questão das pessoas em situação de rua sem populismo ou soluções simplistas: realizar o cadastramento e mapeamento individualizado completo de perfis; disponibilizar equipes multidisciplinares (psiquiatras, psicólogos, assistentes sociais e enfermeiros); apoiar o retorno voluntário aos municípios de origem; e aplicar a internação compulsória estritamente nos casos autorizados pela Justiça em ações individuais e fundamentadas. COMPROMISSO proteção social com dignidade, autonomia e oportunidade. DIRETRIZ E EXECUÇÃO A política social deve combinar proteção imediata com oportunidades de reconstrução de trajetórias. O Estado deve trabalhar em conjunto com municípios, entidades e rede de serviços. Na habitação, serão priorizadas soluções que combinem segurança, infraestrutura urbana, localização adequada e capacidade de pagamento das famílias. 18MULHER, FAMÍLIA, JUVENTUDE E INCLUSÃO fortalecer políticas de proteção, prevenção e oportunidades. ampliar a proteção e o atendimento às mulheres vítimas de violência; fortalecer redes de prevenção; ampliar ações de formação e emprego para jovens; apoiar esporte, cultura e educação como instrumentos de inclusão; fortalecer políticas para pessoas com deficiência; qualificar serviços de educação inclusiva; e promover ações integradas de cidadania. COMPROMISSO proteger, incluir e criar oportunidades para cada geração. DIRETRIZ E EXECUÇÃO A família, em suas diferentes realidades, deve encontrar no Estado serviços públicos capazes de apoiar educação, saúde, segurança e oportunidades. Para a juventude, a prioridade será transformar talento em oportunidade por meio de formação, tecnologia, esporte, cultura, empreendedorismo e primeiro acesso ao mundo do trabalho. 19TURISMO: SC 365 DIAS reduzir a sazonalidade e transformar Santa Catarina em destino turístico durante todo o ano. Descentralizar eventos e turnês de artistas para os municípios do interior do Estado. Criar e implementar os Jogos Abertos de Inverno Catarinense e Brasileiro; inserir o Aberto de Santa Catarina no calendário mundial de Tênis em sedes itinerantes no interior; e descentralizar competições de skate por todas as regiões do Estado. Regular a distribuição de verbas estaduais de comunicação/imprensa por meio de lei com critérios objetivos de audiência, visibilidade e proporcionalidade COMPROMISSO mais turistas, mais tempo de permanência e mais renda circulando nas regiões. DIRETRIZ E EXECUÇÃO O litoral não será o único protagonista. Serra, Vale, Oeste, Meio-Oeste e Sul possuem produtos turísticos próprios que podem gerar renda durante todo o ano. O turismo será articulado com cultura, esporte, gastronomia, economia do mar, infraestrutura e desenvolvimento local. 20CULTURA, ESPORTE E ECONOMIA CRIATIVA ampliar oportunidades de participação cultural e esportiva e fortalecer talentos catarinenses, conforme mencionado no plano de turismo 365 dias. aperfeiçoar mecanismos de incentivo à cultura; apoiar novos talentos; fortalecer patrimônio e identidade regional; ampliar esporte de base; apoiar atletas de rendimento; fortalecer paradesporto; revitalizar espaços públicos; e estimular a economia criativa. COMPROMISSO talento catarinense valorizado e oportunidades espalhadas por todas as regiões. DIRETRIZ E EXECUÇÃO Cultura e esporte são políticas de desenvolvimento humano, prevenção, inclusão e geração de oportunidades. O Estado deverá buscar equilíbrio regional na distribuição de investimentos e editais. Parcerias com municípios, organizações e iniciativa privada poderão ampliar o alcance das ações sem substituir a responsabilidade pública. 21TECNOLOGIA, INOVAÇÃO E CIÊNCIA posicionar Santa Catarina na fronteira da inovação e usar tecnologiapara melhorar serviços e produtividade. fortalecer ambientes de inovação; apoiar parques tecnológicos; aproximar universidades e empresas; ampliar formação tecnológica; estimular inteligência artificial e ciência de dados no setor público; criar ambientes para testes de soluções inovadoras; apoiar atração de investimentos em tecnologia e data centers; e ampliar conectividade. COMPROMISSO transformar conhecimento em produtividade, empregos e melhores serviços públicos. DIRETRIZ E EXECUÇÃO O Governo será usuário e indutor de tecnologia. Dados deverão apoiar decisões, identificar gargalos e medir resultados, sempre respeitando a legislação e a proteção de dados. A inovação também deverá chegar ao campo, à indústria, à saúde, à educação, à segurança e aos pequenos negócios. 22MUNICIPALISMO E DESENVOLVIMENTO REGIONAL fazer do Governo do Estado um parceiro efetivo dos 295 municípios catarinenses. fortalecer convênios e transferências com critérios transparentes; ampliar apoio técnico; planejar investimentos por regiões; utilizar consórcios públicos quando forem mais eficientes; integrar planos estaduais e municipais; realizar agendas regionais permanentes; e criar mecanismos de acompanhamento de obras e programas. COMPROMISSO um Estado presente nas regiões e parceiro de cada município. DIRETRIZ E EXECUÇÃO O município é onde o cidadão encontra a maioria dos serviços públicos. Por isso, o Estado deve respeitar sua autonomia e, ao mesmo tempo, cooperar para resolver problemas que ultrapassam fronteiras municipais. As decisões de investimento deverão considerar indicadores, população, necessidades de infraestrutura, vocações econômicas e capacidade de execução. 23PLANEJAMENTO TERRITORIAL E EQUILÍBRIO REGIONAL reduzir desigualdades regionais e orientar investimentos públicos de acordo com as características e necessidades de cada território. criar uma carteira estadual de projetos prioritários organizada por regiões; utilizar indicadores socioeconômicos, demográficos, logísticos e ambientais para orientar investimentos; fortalecer a integração com associações de municípios e consórcios públicos; apoiar projetos que conectem infraestrutura e desenvolvimento econômico; e acompanhar regionalmente a execução das políticas públicas. COMPROMISSO nenhum catarinense será tratado como cidadão de segunda classe por viver em uma determinada região. DIRETRIZ E EXECUÇÃO O planejamento estadual deverá reconhecer que Santa Catarina não é homogênea. As prioridades do litoral podem ser diferentes das prioridades do Oeste, da Serra, do Vale, do Norte ou do Sul. O Estado precisa enxergar essas diferenças sem perder uma visão integrada. A descentralização das decisões não significa fragmentar o Estado. Significa aproximar o planejamento de quem conhece a realidade local e estabelecer critérios transparentes para que os recursos sejam aplicados onde produzem maior benefício público. 2 4METAS E GOVERNANÇA 2027–2030 O Plano de Governo será transformado em uma agenda de execução. As metas serão detalhadasnoinícioda gestão a partir de diagnóstico técnicoatualizado, orçamento disponível, legislação e pactuação com os órgãos responsáveis. DIRETRIZ E EXECUÇÃO Mecanismos de governança: painel público de metas; avaliação periódica de programas; reuniões de acompanhamento; indicadores por secretaria; carteira de projetos prioritários; avaliação de impacto; transparência de contratos e investimentos; e revisão anual das prioridades. Prioridades transversais para o ciclo: reduzir burocracia; acelerar investimentos; melhorar segurança; reduzir filas de saúde; ampliar educação integral e profissional; fortalecer infraestrutura; apoiar municípios; ampliar conectividade; melhorar prevenção de desastres; e aumentar competitividade econômica. O princípio será simples: promessa precisa virar planejamento; planejamento precisa virar execução; execução precisa gerar resultado; e resultado precisa ser medido e apresentado à sociedade. 25COMPROMISSOS FINAIS DIRETRIZ E EXECUÇÃO Santa Catarina em primeiro lugar não é apenas um slogan. Éumaformade governar. É colocar o cidadão no centro das decisões. É respeitar o dinheiro público. É valorizar quem trabalha. É proteger as famílias. É apoiar quem produz. É dar oportunidade aos jovens. É cuidar de quem precisa. É preparar o Estado para os desafios climáticos, econômicos e tecnológicos. O Governo Ralf Zimmer será construído com diálogo, planejamento e responsabilidade. As propostas deste documento deverão ser acompanhadas de metas, indicadores e mecanismos de transparência para que a população possa cobrar, acompanhar e avaliar os resultados. Santa Catarina tem força, talento, diversidade regional e capacidade empreendedora. O papel do Governo é criar condições para que essa força se transforme em oportunidades. Nosso compromisso é governar para todos os catarinenses, respeitando as diferenças entre as regiões e trabalhando para que o desenvolvimento chegue a cada comunidade. SANTA CATARINA EM PRIMEIRO LUGAR. É RALF ZIMMER. PRD 25 — GOVERNO DE SANTA CATARINA 2027–2030